努力造就一支高素质涉外法律服务人才队伍 更好(3)

三、继续深化改革，破解人才匮乏难题。短期来看急事先办，商务部、贸促会等部门继续向投资争端解决国际中心、国际商会仲裁院等机构输送人才；依托贸仲委等国际化程度高的仲裁机构开展高端培训；良性引导企业选择中国机构和专家；由商务部、贸促会等实务部门与高校联合打造顶级智库；加强国际法一级学科建设，开设仲裁、国际贸易等交叉课程，通过供给侧改革培养人才。中期来看夯实队伍，按照中央顶层设计，发挥国际商事争端预防与解决组织新平台作用；加快建立知识产权专门仲裁机构；抓好贸仲委、海仲委等领头羊，打造国际品牌；发挥贸促会驻外代表处非外交身份优势，加大人员交流力度，以国际化平台历练队伍。长期来看久久为功，从国家治理体系和治理能力现代化高度出发，加强统筹规划，可由依法治国办牵头抓总，继续推动仲裁市场化法治化改革；推动仲裁法修改等法律法规配套工作；加大市场开放力度，在自贸区引入境外仲裁机构；进一步加大司法支持力度，破解执行难题，以完善的仲裁制度环境吸引人才。

全国政协委员、自然资源部海洋发展战略研究所所长张海文：加强涉外海洋法律人才队伍建设

一、充分认识加强高素质涉外海洋法律“国家队”人才队伍建设的必要性和急迫性：

争夺制度性权利和话语权是海洋领域斗争的最新形态。深海、极地、外空和网络是新时期四大战略新疆域。

二、需培养什么样的涉外海洋法律“国家队”

我的体会是至少应具备以下方面基本素质：一是政治素质高，要拥有家国情怀；二是专业素养深厚，应受过系统性的专业学习；三是知识面广，拥有丰富的跨领域跨学科知识；四是实战应急能力强。

三、建议

基于急用先行与长远发展相结合原则，以应急性解决“卡脖子”问题和尽快补齐短板为目标，建议如下：一是战略规划与年度性推进相结合；二是设立国家专项，有针对性解决“卡脖子”问题；三是完善“走出去”“引进来”相关政策。

全国政协委员，中国人民银行上海总部副主任、上海分行行长金鹏辉（视频连线）：加强涉外金融法律服务人才队伍建设

近年来，随着金融对外开放和上海国际金融中心建设步伐的加快，我国涉外金融业务快速增长。许多业务中，外方占主导地位，不仅倾向于选择适用国际惯例或境外法律，而且还要求境外管辖。在尊重经济主体对法律适用的自主选择权的同时，我们更希望能选择中国的法院或仲裁管辖。当前，我国缺乏精通国际金融规则、境外金融法律，能够熟练运用国际惯例和境外法律解决涉外金融纠纷的司法人才。要缓解上述人才缺口，从长远来看要靠培养，而短期看主要靠制度创新，靠引进和带动，打破涉外金融法律人才进入司法机关和法律服务业的壁垒。为此，建议：

一、加快引进境外有影响力的高素质法律人才，发挥引领带动作用。一方面，借鉴迪拜、新加坡等国际金融中心的做法，通过聘用制、任期制等灵活方式，吸收具有国际影响力的知名境外法官、法律专家作为审判机构的法官或陪审员，专职处理适用境外法律和国际惯例的涉外案件。可考虑在国际商事活跃的上海临港等地，试点法治试验区。另一方面，可在金融领域试点开放法律服务市场，放松外国律师在国内的执业限制，允许外国知名律师在中国注册为“外国执业律师”，并允许中国律师事务所聘用后直接代理外方或涉外金融法律服务。

二、加大司法部门与金融部门间的人才交流力度，培养“法律+金融”的复合型人才。建议进一步拓宽法官选任渠道，对有影响力的金融律师、金融法务人员等市场人才，可以以挂职形式任法官（挂职任法官需突破《法官法》法官不得兼职的规定）；对于挂职型法官，建议简化其任免程序，免除法官遴选考试，不占员额指标。对金融监管部门、政府机关中具有法律执业资格的人才，可以以任职、挂职等方式与司法人员双向交流。

此外，建议针对上海临港国际商事（包括涉外金融）审判组织单设境外培训与交流费用，有计划地组织有潜力的法官到境外进行半年以上的中期学习，熟悉境外法律和普通法系审判规则，提高涉外金融案件的审判质量。

中国政法大学教授、中国法学会副会长、中国国际法学会会长黄进：完善法学学科体系 创新涉外法治人才培养机制