华为起诉美国政府的背后，是一套怎样的“战法

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　　文/中外管理杂志

　　记者 王涛     编辑：李靖

　　本期中外管理观察家：邓学平（京衡律师集团上海事务所副主任、高级合伙人）

　　3月7日，在深圳总部举行的记者会上，华为轮值董事长郭平对外宣布：华为已向美国联邦法院提起诉讼，指控美国2019年国防授权法第889条款违反美国宪法。消息一出，震惊世界。

　　一家企业起诉外国政府本就少见，更何况是享誉全球的华为公司起诉全球霸主——美国。这是一场实力悬殊的较量，过程注定漫长且胜率渺茫，但华为还是勇敢地拿起了法律武器来抗争。用华为轮值董事长郭平的话来说：“美国国会通过立法惩罚华为，且从未展示支持这些限制条款的证据，因此，华为不得不决定通过法律行动予以回应。”

　　是的，采取法律维权是不得已而为之的最后选择。如果还有别的路可选，华为绝不会选择和美国政府“对簿公堂”。那么，华为能打赢这场官司吗？本期“中外管理观察家”专访了京衡律师集团上海事务所副主任、高级合伙人邓学平律师，听听他是如何解读“战局”。

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　　用法律维权才是成熟的表现

　　《中外管理》：您怎么看待华为起诉美国政府的事件？

　　邓学平：华为主动发起诉讼肯定是一件好事。在法律规则范围内去解决问题，不正是我们每个人想追求的吗？华为作为一家国际性大企业，就要懂得运用国际规则去维权。

　　华为此次起诉是针对美国国会通过的《国防授权法案》中的一个条款，即第889条款。华为认为此条款构成了“剥夺公权法案”的情形，且明显是 “未审先判”。致使华为权益受损，当然可以选择走法律程序维权。如果只靠喊口号、靠舆论显然不能把889条款废除掉。所以，诉诸法律手段是一个企业成熟的表现。

　　也应该看到，华为对美国的国情还是相当了解的。因为美国法院有一个至高无上的权力叫“违宪审查权”。意思是，国会制定的法律、法令和各种法规，如果法官认为违反了宪法，法院有否认或者撤消的权力。美国违宪审查权是司法制度上一个特殊的、很有美国特色的一个制度。当然不是任何一个法院都拥有这项权力，在联邦法院以上、有一定条件的法院才可以执行违宪审查权。

　　华为遇到了一系列问题有一定的国际政治因素，所以政府层面的交锋很有必要，但现在通过企业自身来发起诉讼，也非常有必要。华为的这种维权行动，无疑也是向外界表达一种决心和自信。因为国际上有舆论认为华为背景不透明，那么华为则通过诉讼的方式来告诉外界：华为是一个决心透明化、对自己的清白很有信心的企业，当然，这也是一个很好的公关。

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　　战时状态？华为选择的是法律战

　　《中外管理》：为争夺全球科技竞争制高点和庞大的5G市场，在过去一段时间里，部分国家开始以各种手段排斥华为的设备和技术，华为很少高调“迎战”。但是进入2019年，我们明显看到华为的转变。任正非刚明确表示，华为已进入战时状态。从之前的“忍让”，到今天主动拿起法律武器维护自身合法权利，如何看待华为的转变？ 

　　邓学平：华为向来是用心经营，低调行事，但这次却高调宣布起诉美国政府，这是一种策略的改变，是一种非常成熟的表现，从中可以看出，华为表现得更加明智、务实。

　　至于是不是处于战时状态，这个看要怎么去理解。这个“战”当然不是普通老百姓讲的那种战争，它是一种法律战，因为美国政府的阻挠限制，华为要用法律手段进行攻防和维权。相对而言，法律维权更加积极主动，这点值得中国其他企业学习。

　　值得关注的是，全国“两会”也提到：法治环境是最好的营商环境。怎么对待外国的在华企业，也需要通过法治手段来营造一个良好的经商环境。

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　　法律诉讼有利于消除外界对华为的“恐惧”