为什么拉丁美洲的“全新恢复力”能使其保持增(3)

　　另一个面临艰巨任务的国家是墨西哥，它在本地区的国内生产总值中占有25％的比重。除了它对美国经济复苏的依赖性以外，其他因素也会继续阻碍其2010年的经济发展，其中包括缺乏向私营部门开放迫切需要投资的国有石油垄断行业的政治意愿，以及总体上会窒息私营企业发展、遏制竞争的经济环境。

　　经过数年延宕之后，2009年，墨西哥国会通过了一项税收改革法案，尽管这项法案的效果乏善可陈，不过总算是在正确的方向上迈出了一小步。吉兰谈到，因为非石油税收收入只占国内生产总值的12％，且不说智利（以全球标准来看，智利的政策框架相当出色。），就是与本地区其他缺乏合理的现代税收制度的国家相比，墨西哥的结构性弱点也颇显突出。吉兰还补充谈到，墨西哥在2010年有所改进的前景颇为黯淡。

　　但是，即便是这一地区的明星国家也并一定稳获成功。显而易见的是，就巴西的经济增长平稳程度如何的问题，以及其经济是否面临着中期风险的问题，依然还有很多疑问。2010年的经济增长——市场人士一致预测，其增长率将达到5％左右——将是消费驱动型的增长，会重拾2008年雷曼兄弟公司（Lehman）倒闭前的增长水平。但是，对巴西而言，要想以可持续的方式达到或者超过这一增长率水平，投资率必须要增长，巴西里约热内卢天主教大学（Catholic University of Rio de Janeiro，简称PUC-Rio）的经济学教授马西奥•加西亚（Márcio Garcia）谈到。在这场危机爆发前，巴西的投资增长率上升到了国内生产总值的18％（之前的数年，一直在两位数的低位运行。），但现在，则必须进一步提高，至少应该达到国内生产总值22％的水平。

　　摩根士丹利公司（Morgan Stanley）最成功的拉美战略家格雷•纽曼（Grey Newman）指出，拉美国家在2010年还会面临不断增加的政策错误风险。的确，今年，巴西的决策将会受到人们的密切关注。在最近几个月中，财政收入的下滑、非正统的措施以及不断增加的国家干预，已经引发了人们的不满，为此，高盛集团（Goldman Sachs）拉美地区首席经济学家保罗•雷梅（Paulo Leme）等专家警告说，巴西的政策框架“正在开始遭到损害”。

　　要想提高生产率和投资回报率，还有很多瓶颈需要突破。加西亚认为，为了改善巴西的税收制度和法律制度、劳动力市场、基础设施以及最重要的教育，还有很多工作要做。此外，因为这个国家的储蓄率较低，所以，在短期到中期内，巴西无可避免地要利用外国的储蓄，以便为其提供更多的投资资金。不过，专家预测说，考虑到投资者对巴西兴趣强烈，资金不应该成为一个问题。

　　因为巴西拥有较高的经常项目赤字（占国内生产总值的3％及以上），并因此而经历了货币升值，所以，危险正在增加，政策制订者为错误决策回旋的空间正在进一步减少，同时，也增加了“经济发展和紧缩交迭出现”（stop-go cycles）（也称为“走走停停周期”）的风险。巴西国家经济社会发展银行（BNDES）行长卢西亚诺•库蒂诺（Luciano Coutinho）谈到：“这种状况令人不安，赤字远远超过国内生产总值1.5％的水平是非常不健康的。”

　　竞选

　　2012年，还有其他事情将会吸引人们的大量注意力：从2009年11月到2012年12月，有不少于16个总统大选，今年，这一地区的大选周期会进入高潮阶段。观察家们会密切关注，看看“政治钟摆”是否会从左转向中间和中间偏右。似乎智利的情况就是如此，在智利，中间偏右党派智利阵线（Alianza）的塞巴斯蒂安•皮涅拉（Sebastian Piñera），看来要与现在执政的中左民主联盟（Concertación）在本月晚些时候的第二轮投票中发起挑战了。

　　或许，最引人入胜的莫过于将在今年9月举行的委内瑞拉国会选举了。因为激进派总统乌戈•查韦斯（Hugo Chávez）全力推行其所谓的“21世纪社会主义革命”（21st century socialist revolution），反对派抵制了于2005年举行的最近一次大选。因为经济滞涨和通货膨胀削弱了人们对已执掌权柄10多年的查韦斯总统的支持，所以，今年的大选将揭示出，反对派是否能在2012年12月的总统大选之前获得稳固的地位。有些观察家认为，可能出现的一种情况是，查韦斯总统会以取消这个国家仅存的民主象征，来回应向自己的控制权发出的威胁。