地方债新增债券发行超万亿 未来几个月发行规模将维持高位(2)

4月29日，中国投资咨询有限责任公司研究中心主任王小文在接受记者采访时表示，如果下半年额度不够，几乎不存在增加债务额度的可能性，除非按照《预算法》的要求，经全国人民代表大会调整。

按照惯例，每年地方政府债券的限额，都是经全国人民代表大会审议批准的，尽管以往地方债的发行集中在后三个季度，目前地方债提前下发，避免了以往下半年集中突击发行的弊端，对于地方政府债券发行和使用，做到了年初统筹考虑和年内均衡发行，其实是一种好的改变。

事实上，对于今年地方政府债务限额的制定，财政部曾分两次进行下发。

2018年底，经全国人大常委会授权，国务院批准提前下达了部分2019年新增地方政府债务限额1.39万亿元。今年3月份，经十三届全国人大二次会议审议通过并报国务院批准，又下达了剩余部分新增地方政府债务限额，目前2019年全年新增地方政府债务限额已全部下达，财政部已经要求各地加快发行和使用。

王小文补充，地方财政压力的缓解，需要开源节流和盘活存量。“通过政府债券和PPP等规范的政府融资方式，缓解地方政府还本付息和项目投资的压力，同时要扩大直接融资比例，可选企业债、公司债、项目收益债、中期票据、资产证券化、保险资金。”