财政部：减税降费近2万亿减税约占7成(2)

　　财政部副部长程丽华表示，今年拟安排专项扶贫资金1261亿元，同比增长18.9%，这是连续4年保持200亿元的增量。同时，调整优化行业扶贫资金投向，进一步强化对贫困地区义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全的投入保障。加快扶贫资金动态监控机制建设，实时动态监控各级各类扶贫资金，对扶贫项目资金实施全过程绩效管理，更好发挥财政投入的脱贫成效。

　　程丽华称，在不断完善制度和机制的同时，将全面公开省市县扶贫资金分配结果，乡村两级扶贫项目安排和资金使用情况也一律要公告公示，自觉接受社会各界监督。另一方面，将与有关部门协作，对扶贫资金管理使用情况加强监督检查，对违规违纪问题发现一起、处理一起、问责一起、曝光一起，坚决防止扶贫资金被挤占挪用。

　　“加力提效”

　　要做好“加减乘除”

　　积极财政政策将从哪些方面加力提效，从而更好助力中国经济稳增长？

　　刘昆称，政府工作报告中指出，积极的财政政策要“加力提效”，作为财政部门，关键是要做好“加减乘除”这四则运算，其中最重要的是做好“乘法”“放水养鱼”，用减税降费激发市场主体活力，提高居民消费能力。

　　做好“加法”，就是要加大财政支出力度。同时，还要做好“减法”，节用裕民。坚持政府过紧日子，大力压减一般性支出，严控“三公”经费预算，取消低效无效支出。此外，我们还要做好“除法”，破除体制机制障碍，全面深化财税体制改革。积极的财政政策加力提效，不是要搞“大水漫灌”式强刺激，也不是要搞政府大包大揽，而是要实施逆周期调节，更好应用市场化、法治化的手段，采取改革的办法，在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，着力促进中国经济高质量发展。

　　采取严格措施

　　不允许新增隐性债务

　　针对地方政府债务，财政部考虑运用哪些政策来化解这类债务的相关风险？

　　刘昆表示，目前地方政府债务风险总体是可控的。到去年年末，我国地方政府债务余额是18.39万亿元，债务余额和综合财力比例是76.6%，这个远低于国际通行100%到120%的警戒线。

　　刘昆称，确实有个别地方政府仍然存在在法定限额外通过融资平台公司违法违规或变相举借债务，也就是所谓的政府隐性债务，这方面已经采取严格的措施，不允许发生新的隐性债务，同时稳妥化解存量。下一步，将按照党中央、国务院部署，严禁违法违规融资担保行为，严禁以政府投资基金、政府和社会资本合作、政府购买服务等名义变相举债。给地方政府债务戴上“紧箍咒”，坚决打好防范化解重大风险的攻坚战。

　　化解存量方面，刘昆表示，要坚持中央不救助原则，坚持谁举债谁负责；严禁新设融资平台公司，分类推进融资平台公司市场化转型，剥离融资平台公司政府融资职能，坚决制止地方政府将公益性事业单位变成融资平台。

　　养老金发放

　　中央调剂规模达6000亿

　　养老金发放中央调剂制度实施效果如何？下一步还有哪些新举措？

　　刘昆表示，目前社会保险基金的运行情况总体良好，能够确保养老金按时足额发放。养老金是老百姓托付给国家管理的“养命钱”。为了确保各地养老金按时足额发放，今年还要采取一些措施。

　　一是提高调剂比例。要进一步加大调剂力度，将调剂比例提高到3.5%，预计全年中央调剂基金规模将达到6000亿元左右，进一步缓解个别省份基金收支压力。

　　二是加大补助力度。适当提高退休人员基本养老金水平，拟安排中央财政基本养老金转移支付预算7392亿元，同比增长10.9%，重点向基金收支矛盾较为突出的中西部地区和老工业基地省份倾斜。

　　三是弥补收支缺口。对于通过中央调剂和中央财政补助后基金仍存在滚存缺口的省份，将按照中央和地方共同负担的原则，弥补基金收支缺口。

　　四是加快规范养老保险省级统筹。将不断巩固现有养老保险省级统筹的成果，并进一步规范有关政策。在此基础上，推动尽快实现养老保险全国统筹。（记者 朱开云）

(责编：常瑞雪(实习生)、仝宗莉)