财政部：减税降费近2万亿减税约占7成

原标题：减税降费近2万亿 减税约占7成

　　财政部部长刘昆（右二），副部长程丽华（右一）、刘伟（右三）回答记者提问

　　昨天9时，十三届全国人大二次会议新闻中心在梅地亚中心新闻发布厅举行记者会。财政部部长刘昆，副部长程丽华、刘伟就“财税改革和财政工作”相关问题回答了中外记者的提问。

　　深化增值税改革

　　是今年减税降费“主菜”

　　去年，我国减税降费规模约为1.3万亿元，今年我国将实施更大规模的减税和更明显的降费。在这道减税“大餐”中，“主菜”又是什么？

　　减税降费是今年积极财政政策的头等大事。财政部部长刘昆表示，李克强总理作政府工作报告时提出，今年全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元，财政部门将会同有关部门和地方精心组织，不折不扣地落实。

　　在减税方面，今年除了实施年初已经明确的对小微企业普惠性税收减免，以及全面落实修改后的个人所得税法外，还将进一步深化增值税改革。深化增值税改革是今年减税降费的核心内容，也就是“主菜”。一方面，注重突出普惠性，将制造业等企业现行16%的税率降到13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降到9%，确保主要行业税负明显降低。虽然保持6%一档的税率不变，但通过采取一系列配套措施，确保所有行业税负只减不增。

　　在降费方面，明显降低企业社保缴费负担，下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各地可降到16%。继续执行阶段性降低失业和工伤保险费率政策，对劳动密集型企业加大稳岗和社保补贴力度。今年将减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元，其中减税约占7成，在减税份额里又以增值税降率为主体。

　　要打好“铁算盘”

　　把该花的钱花在刀刃上

　　财政部门一直强调“好钢”要用在刀刃上。那么，在今年财政收支矛盾相对突出的情况下，应该如何优化支出结构保障重点领域工作？

　　刘昆表示，一是解决财政收支平衡问题。要从两方面着手。要当“铁公鸡”，不该花的钱“一毛不拔”。同时，也要打好“铁算盘”，把该花的钱花好，花在刀刃上。在严格控制一般性支出的同时，加大对重点领域和关键环节的投入力度。另一方面，支持深化供给侧结构性改革，用好工业企业结构调整专项奖补资金，巩固“三去一降一补”成果。

　　二是支持打好三大攻坚战。比如，我们准备安排1261亿元中央财政专项扶贫资金，还准备安排大气、水、土壤污染防治等方面的资金600亿元。

　　还有就是加大重点领域投入力度、加强基本民生保障等。比如，拟安排就业补助资金539亿元，同比增长14.9%；现代职业教育质量提升计划专项资金237亿元，同比增长26.6%；困难群众救助补助资金1467亿元，同比增长5.1%；安排城镇保障性安居工程专项资金1433亿元，同比增长12.4%；强化民生政策兜底，提高保障和改善民生水平。

　　设2.8%赤字率

　　为今后宏观调控留下空间

　　今年政府工作报告把赤字率设置为2.8%，比去年仅增加了0.2个百分点，2.8%这个赤字率是如何衡量决定的？

　　刘昆表示，赤字率预计2.8%是党中央、国务院综合考虑经济社会发展需要和财政可持续发展因素作出的重大决策部署。一方面，强化逆周期调节，促进经济平稳较快发展；另一方面，也与更大规模减税降费、有效降低企业负担、激发市场主体活力相适应。

　　对于有声音认为这个数字偏小的说法，刘昆称，中国的财政和其他国家有不同的地方。除了适当提高赤字率，中央财政还增加了特定国有金融机构和央企上缴利润，地方财政也将多渠道盘活各类资金和资产。这可以让中央财政不用过高地提高赤字率。今年的赤字安排是积极的，也是稳妥的。从赤字率看，2016年、2017年都是2.9%，2018年是2.6%，今年预计是2.8%，始终控制在国际通用的3%控制线以内，和世界主要经济体相比，我国赤字率水平并不高，这个安排综合考虑了财政收支、专项债券等因素，也为今后宏观调控留出了政策空间。

　　刘昆强调，中国政府的举债不是用于机构运转、人员工资等经常性支出，而是进行有效投资，形成了可偿还债务的对应资产，这也是和许多国家不同的地方。财政部还将继续平衡好稳增长和防风险的关系，在加大减税降费力度和着力保障重点支出的同时，保持财政的可持续发展。

　　省市县扶贫资金

　　使用情况全面公开

　　今年是打赢脱贫攻坚战的关键一年，财政部将会出台哪些具体举措？