汽车消费“维权难”：三包规定的一些条款成了障碍

　　汽车领域维权成多年消费“痛点”

　　专家：汽车三包规定的一些条款成了障碍

　　汽车消费“维权难”并非一日之寒。

　　2016-2018年全国消协组织投诉与咨询信息系统数据显示，汽车产品(含零部件)每年的投诉不仅从1.5万件上升至1.9万件左右，且投诉解决率有所下降。

　　针对奔驰女车主维权事件引发的汽车消费问题，中国消费者协会于近期举办了“推动解决汽车消费维权难座谈会”。与会专家、律师就《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》(家用汽车三包规定)的适用与完善、《乘用车新车售前检查服务指引(试行)》(PDI规则)的问题与改进，以及汽车销售中的金融服务等费用收取问题进行了讨论。

　　汽车三包规定修改要从实际情况出发

　　“汽车消费维权难主要表现在五方面。”中国消费者协会投诉部主任张德志指出，第一是经营者巧立名目、消费者辨识难；第二是经营者不提供凭证，消费者取证难；第三是产品质量出现纠纷，消费者鉴定难；第四是经营者推诿扯皮，消费者协商难；第五是维权涉及问题复杂，消费者投诉解决难。

　　在此次西安消费者维权事件中，车刚刚驶出车行就出现了发动机漏油的问题，4S店不同意给消费者退换车，“搬”出了家用汽车三包规定，表示只给更换发动机，引起消费者不满。

　　“家用汽车三包规定只是一个管理规范，不是法律。”曾任北京市第二中级人民法院审判委员会专职委员的王范武指出，任何一条规范里面的内容都不能和法律相悖，适用家用汽车三包规定应该有一个明确的前提，那就是交付汽车必须是符合标准、无缺陷、无瑕疵的合格产品，如果有证据能够证明交付消费者的汽车本身就有缺陷和瑕疵，或者经营者不能“自证清白”，应该直接适用消法、产品质量法和合同法等法规，而不是家用汽车三包规定。

　　今年3月份，市场监管总局公布家用汽车三包规定的修订征求意见稿，并向社会公开征求意见。

　　针对当前消费者退换车支付使用补偿费用偏高的问题，修订稿中将使用补偿系数n从现行规定中的0.5%至0.8%调整到上限不超过0.7%、下限不封底。王范武认为，使用补偿费用的支付还要区分不同情况来确定，如果交付的汽车本身就有质量问题，那么这笔补偿费不应由消费者承担。

　　“三包规定的出发点是好的，但很多条款变成了一个障碍。”北京市盈科律师事务所律师蒋苏华在实际工作中和许多车主、地方消协有过沟通，他发现现在消费者购买汽车后退车越来越难，本来基于消法、产品质量法和合同法中的条款，消费者可以退车，但家用汽车三包规定一被拿出来，就变成不符合退换要求了。

　　蒋苏华建议，三包规定在修改时不要搞封闭性的认定条件，如家用汽车三包规定第20条限定了哪些条件下才能退换车，但没有列出来开放性的条件，“应该是基本达到某种程度都可以退换。”

　　因现在汽车发动机、变速箱等设备的技术逐步提高，王范武认为，家用汽车三包规定修改后，三包有效期应当适当延长，“有一些汽车生产商自己就把期限延长到不低于三年或行驶6万公里。”

　　王范武还建议，市场监管部门应利用互联网、大数据加强汽车销售和汽车维修过程的监管力度，“汽车销售和维修除了要有本门店书面台帐资料以外，要求他们必须将相关信息全部录入监管网络，而消费者也可以有权查看汽车销售和维修的记录。”

　　PDI仅属行业规范不能拿来限制消费者权利

　　在汽车销售过程中，经销商要对乘用车新车进行售前检查，行业通称“PDI”，2017年，由中国汽车流通协会牵头、12家企业参与制定的行业自律规范《乘用车新车售前检查服务指引(试行)》发布，以此来规范各品牌乘用车新车PDI工作。

　　PDI既包括对新车的动态检查，也包括静态检查，有时PDI检测显示汽车没问题，可汽车启动上路后很快发现质量问题。如何保证PDI检测的权威性和可信性，成为此次专家们探讨的重点。

　　王范武指出，PDI设立是为了保证给消费者一辆合格、没有瑕疵、缺陷的汽车，但在实际情况中，PDI检测可能只在汽车静止状态下进行，“像发动机漏油这样的问题，不启动是查不出来的，不能做了PDI检查就认定交付的是一个合格车。”

　　在中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍看来，PDI检测有时是表面检测，没有涉及到实质性问题，而在车行执行PDI的时候一旦检测出了问题，按照“行业优先适用”的原则，用汽车产品三包规定来处理，绕开消法、合同法和产品质量法等消费者的“保护盾”，直接损害了消费者的权益。