新疆开源节流助减税降费落地生根

　　为确保减税降费政策落地生根，让企业和人民群众享受政策红利、有实实在在的获得感，新疆维吾尔自治区财政厅积极采取措施，努力开源节流，做好预算安排，支持将减税降费政策落到实处，为自治区经济社会高质量发展贡献力量。

　　新疆财政积极开源，多措并举弥补“减收”。一是多渠道筹集资金弥补“减收”。认真测算各项减税降费政策对当年财政收入的影响，积极研究政策；深入挖掘土地资产增收潜力，加大土地资产“招、拍、挂”出让力度；充分发挥矿产资源优势，挖掘出让矿产资源潜力。统筹采取加大预算稳定调节基金调入力度，按规定将政府性基金收入和结余调入一般公共预算，提高国有资本经营预算调入一般公共预算比例，出让“探矿权、采矿权”，回收已拍卖的“两权价款”收入等措施，弥补实施减税降费政策形成的“减收”。二是严格按规定征收非税收入，对于应征的非税收入，及时、足额征收入库。严禁违规减征、免征、缓征，严禁违规设立非税收入项目、扩大征收范围、提高征收标准，防止采取虚收空转、乱收费等方式增加财政收入。三是认真清理财政存量资金，及时收回结余资金和连续两年未用完的结转资金，统筹用于重点支出。对各部门单位长期沉淀闲置、不需按原用途使用的资金，预计年底难以使用的预算资金，按规定收回财政或调整用于其他急需支持的项目。

　　在开源的同时，新疆财政还强化节流，严控支出硬化预算约束。一方面，大力压减一般性支出。牢固树立政府过紧日子的思想，坚持勤俭节约、精打细算，巩固和强化“三公”经费管理，从严控制会议费、差旅费、劳务费、委托业务费等支出，督促全区各部门单位严格执行经费开支范围和标准，严格报销审核，不得超范围、超标准报销费用，不得以举办会议、培训等名义列支、转移、隐匿接待费开支。认真梳理年初预算，进一步压减非急需、非刚性支出，削减或取消低效无效资金。2019年一般性支出比上年压减5%以上，并尽可能加大压减力度，将节省的资金优先用于“三保”支出等。另一方面，硬化预算执行约束。严格执行本级人民代表大会批准的预算，杜绝无预算安排支出。严把预算支出关口，除应急救灾等支出外，预算执行中一般不再追加预算，不再出台增加当年支出的政策，必须出台的政策，通过编制中期财政规划，在以后年度预算安排资金。加强对支出政策的财政可承受能力评估，严禁擅自提高基本公共服务保障标准，确保基本公共服务保障标准合理适度，充分考虑当前财力和长远影响，凡是评估认定不具备实施条件、存在财政风险隐患的政策或建设项目，一律不得出台和实施。对确需减少预算总支出、调入预算稳定调节基金或调减预算安排的重点支出数额的，按照预算法要求编制预算调整方案，按程序提请同级人民代表大会常务委员会审查和批准。

　　为进一步增强基层财政保障能力，兜牢基层“三保”底线，新疆财政厅提出，严格贯彻执行中央和自治区关于“三保”工作的安排部署，督促基层财政积极调整优化支出结构，足额安排“三保”经费预算，严格落实“三保”保障责任，全力做好“三保”保障工作。加强县级“三保”分析预判，建立“三保”预算执行监控机制，按月监控各地“三保”预算执行情况；建立县级财政“三保”预算安排审核机制，对县级财政“三保”预算安排情况合规性进行分级审查。同时，加大对全区各地转移支付力度。统筹考虑全区各地减税降费形成的“减收”因素，统筹中央财政和自治区财力，加大对基层财政转移支付补助力度，缓解基层财政“减收”增支的压力，增强财政困难县市保障能力。

　　自治区财政还将进一步完善财政运行监控机制，动态监控各地财政收入、重点支出、可用财力和库款规模，密切关注减税降费对基层财政运行的影响。加强财政收支形势的分析研判，针对薄弱环节提早制定应急预案，对于收支矛盾突出、库款流动性紧张的地区，积极采取措施予以帮扶。