以“最多跑一次” 撬动科技服务全面升级

“到今年年底，在浙江进行科研立项，办结时限有望从原来的120个工作日再压缩三分之一。”杭州安恒信息技术股份有限公司项目管理负责人陈兆权对此颇为期待。这，仅是浙江省深化科技服务最新行动的内容之一。

近日，浙江省科技厅印发了《浙江省科技服务领域深化“最多跑一次”改革行动方案》（以下简称《行动方案》），就简化办事程序、优化科创资源服务、强化技术支撑提出9项主要举措，以此革除原有的繁文缛节，同时为科研人员提供更优质的资源供给。

革除繁文缛节把时间还给科研

“在以往的项目管理中，申报验收盖章和变更申请审批可以说是最‘费鞋’的两个环节。”浙江工业大学科研院科技项目主管冯雯坦言，对科研人员来讲，完成一个项目还不是终点。在验收阶段，还有科技报告、验收申请、验收公示等若干个环节，最后还需要手工装订成册，上交盖章存档，才能取得验收证书，导致每年的验收材料堆积如山。

对此，《行动方案》提出，项目实施管理将从“重过程”向“重目标”转变，加强对科研项目结果和阶段性成果的评估。“比如说，为简化验收环节，今年浙江将推广使用电子印章，且在新的平台上，验收申报材料也由系统归集生成，用户可通过系统下载验收证书，实现项目全周期‘信息一次填报、材料一次报送’。”浙江省科技厅政策法规与体制改革处处长鲁文革介绍道。

同样因为一颗“印章”耽误时间的，除了科研人员和基层工作者，还有科技企业。

“回顾那段高新技术企业的认定之路，就像完成了好几次往返跑。”陈兆权说，在公司认定过程中，需要在环保、消防、质监等方面得到证明，这意味着需要多部门的盖章确认，我们以前就为此来回跑很多趟。对此，《行动方案》明确了对高企认定的改进举措，提出变科技、财政、税务三家盖章为地方认定办一章办理。企业的无违法情况说明材料，也将由认定办的统一核查代替企业到政府部门开具证明，真正为企业减负。

科创资源增值唤醒科企研发活力

科研成果的产出离不开仪器设备、平台载体等科技资源。其中仅仪器租用就是项不小的投入，这令众多中小微企业望而生畏。浙江省发放数年的创新券正是为此而生。

微泰医疗器械（杭州）有限公司研究院办公室主任徐方玲告诉记者，创新券虽然能为企业研发提供优惠，但还存在办理环节多等问题，科研人员常常因其占用过多非科研工作时间而不愿使用。

此次《行动方案》对优化科技创新券服务方面的改革，能让科研人员简化办理程序，缩短办理时间，兑付时间也能减少三分之一。

“通过优化创新资源地图服务，还可以让创新券实现‘增值’。”鲁文革介绍道，浙江正在积极整合省内外平台载体、仪器设备、服务机构等科技资源，建设集成化、可视化、智能化的“科技创新资源地图”。

届时，企业和科技人员将享受省内外创新资源“一图在手、一目了然”，创新券的应用范围也将随之拓宽。

据了解，浙江正以超常规加大财政科技投入和全面落实研发费用税前加计扣除政策，激发企业投入积极性。相应产生的研发费用归集难、加计扣除资料管理难等共性问题也是此次《行动方案》要解决的。

《行动方案》提出，将在全省科技型中小企业推广这项信息管理系统，帮企业实现研发项目信息网上填报，加计扣除数据自动归集，为企业提供“零次跑”的服务体验，以进一步激发企业的研发热情。

强化技术支撑打造智慧服务利器

为科研主体释放活力，促进研发工作的同时，技术支撑能力也需要予以提升。此次《行动方案》提出，将就创新服务、结对帮扶以及“科技大脑”三方面的支撑进行强化。其中，更是对“科技大脑”系统的试运行做了详细部署。

早在年初，浙江省科技厅党组书记何杏仁带队就深化科技服务“最多跑一次改革”进行了专题调研，对科研人员这方面的期待积极予以回应。科技厅厅长高鹰忠就“科技大脑”的建设推进开展了全系统的动员，明确表示，要以“一网式覆盖”实现“一网式服务和管理”。据了解，今年6月底前，浙江“科技大脑”智慧决策支撑系统将进行一期试运行。

这一兼具平台载体和网络管理功能的智慧系统，要求开发者既可切实帮助科技管理者提高科学决策的水平，还能做到对企业和科研机构的全覆盖。

优化科技人员线上体验的同时，对于中小企业的技术需求，浙江也加强了线下帮扶力度。

“为各类创新主体提供科技服务的技术支持，‘科技大脑’会是一件利器。”鲁文革表示，“科技大脑”将聚集主要科技创新指标，进行动态化监测、智能化分析和可视化展示，为全省科技系统提供实时分析、预警预测、科学决策的数字化应用场景。