国务院金融委宣布11项举措进一步扩大金融业对外开放

　　央广网北京7月21日消息（记者柴华 蒋勇）据中央广播电视总台中国之声《新闻纵横》报道，昨天（20日）下午3点，央行网站挂出一则消息，国务院金融稳定发展委员会办公室宣布11项金融业进一步对外开放的政策措施，立即吸引了众多的目光。随后，央行、银保监会、证监会就各相关举措在官网上对此进行了逐条的解答和回应。

　　金融开放，自去年以来始终站在中国经济新闻榜的前排位置，不时披露的开放措施向全世界彰显着中国继续扩大对外开放的决心、信心和新动力。此次发布的11项金融业开放举措中，涉及央行负责执行的有3条，银保监会涉及7条，证监会涉及1条。它们分别都在哪些方面向外资开放自己？在更加扩大的领域开放背后，与外资更加融合的中国金融业对于中国经济的发展具有怎样的意义和影响呢？

　　此次发布的11项开放举措涉及银行、保险、券商、信用评级等多个金融领域，归纳起来一句话：开放时点前移，准入限制放宽。

　　在开放时点前移方面，原定于2021年取消证券公司、基金管理公司和期货公司外资股比限制的时点被提前到了2020年；人身险外资股比限制从51%提高至100%的过渡期，也由原定的2021年提前1年到2020年。在准入限制放宽方面，允许外资机构在华开展信用评级业务时，可以对银行间债券市场和交易所债券市场的所有种类债券评级；放宽外资保险公司准入条件，取消30年经营年限要求等，涉及的领域和行业机构就更为广泛了。

　　中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军认为，这11项开放举措对于推动全球经济增长和中国经济高质量发展都具有重要意义。赵锡军表示：“这表明了中国进一步推进改革开放，特别是在金融领域开放的胆魄和决心，体现了一个负责任大国的担当，对稳定全球经济增长的贡献。特别要强调的是，我们向更高质量发展的模式转变的过程中间，关起门是很难完成的，我们需要有一个更开放的环境，能够动员国际国内两个资源、两个市场为高质量的发展提供更好的条件。”

　　按照分管部门分类的话，11项开放举措对应央行、银保监会、证监会三个部门，其中涉及央行的有3条，银保监会7条，证监会1条。昨天，这三个部门的相关负责人第一时间在官网逐条回应了开放举措的背景、开放情况和后续计划。

　　其中，央行表示，推动信用评级对外开放，支持外资评级机构进入中国银行间债券市场和交易所债券市场开展所有种类债券评级业务，是中国金融市场扩大开放的重大举措。

　　其实，早在今年1月，标普信用评级（中国）有限公司就已经获准进入中国银行间债券市场开展包含金融机构债券、非金融企业债务融资工具、结构化产品以及境外主体债券在内的全部类别信用评级业务。仅仅过去半年，中国再次宣布扩大信用评级对外开放，显示出在金融市场基础领域开放的决心。

　　民生银行首席研究员温彬认为，信用评级开放将给我国整个金融市场的发展带来积极作用。“信用评级应该是金融市场非常重要的基础性制度，允许在两个市场进行所有的债券评级，一方面可以满足境外的投资者多样化的需求，另一方面对于国内信用评级行业的质量改善有极大的促进作用，对我们整个金融市场的建设起到积极的促进作用。”

　　在本次的11项开放举措里面，银保监会涉及最多，一共7条，包括鼓励境外金融机构参与设立、投资入股商业银行理财子公司；允许境外金融机构投资设立、参股养老金管理公司；放宽外资保险公司准入条件，取消30年经营年限要求等等。

　　而自去年以来，保险领域的进一步开放备受关注，此次发布的举措中也多有体现，包括要求放宽外资保险公司的准入门槛；取消境内保险公司合计持有保险资产管理公司的股份不得低于75%的规定等等。

　　银保监会新闻发言人昨天回应称，取消外资寿险公司股比限制，有利于吸引更多优质外资保险机构进入中国市场，引入更加先进的经营理念，增强寿险市场活力，为实体经济提供更好的服务。同时，放宽外资保险公司准入限制条件，有利于进一步丰富保险市场主体和保险专业服务，促进保险业高质量发展。

　　中央财经大学保险学院院长郝演苏认为，未来老百姓将有更多保险产品可供选择。他说：“2020年很多中外合资机构可能会发生股权变动，它们会把国际上一些先进的、能够满足国内保险市场需求的相关产品带到我们市场，使整个市场的发展以及民众的选择有更多的便利渠道。对于国内的保险市场、对于老百姓参与保险应当有很大的好处。”