金融发力，让民企更有活力（财经眼·关注金融补短板（上））(2)

　　政策已经取得明显成效，但一些民营企业融资难融资贵问题仍不同程度存在。《关于加强金融服务民营企业的若干意见》的发布，给企业带来更多期望。

　　中国社科院经济所副所长张晓晶认为，这次专门以“加强金融服务民营企业”的表述出台意见，明确要求平等对待各类所有制企业，将有力促进一些金融机构扭转过去对民企的不公平对待，“关键在于怎么落实。”

　　融资难，难在哪类民营企业？“不同企业面临的状况不一样，比如一家经营夹娃娃机的互联网企业主就说，他们融资并不难，每月现金流也有保障，但是许多机械、化工企业就告诉我，他们被金融机构认为投资回报率低、生存周期短，融资比较困难。”冯俊莲说。

　　江苏无锡银保监分局党委书记陈惠莲说，民营企业融资难，一个重要原因是融资体系缺乏适合民企的信用评价标准，信贷投放的评价维度往往依赖“主体资质评级、担保物价值评判、还款来源评判”等中小企业难以满足的硬指标。“部分银行在信贷政策、内部考核上对民营经济还不够重视。”

　　民营企业自身经营特点也让一些金融机构不敢主动“亲近”。“总体来看，民营企业面临融资困难，是经济、金融以及民企自身发展等多种因素叠加共振的结果。”张晓晶分析。

　　“融资难成因多，得从关节点入手加以破解。”陈惠莲说，要消除金融机构对民企融资的顾虑，就要完善民营企业信息、信用体系建设，增强金融机构和民营企业之间的信任。针对这些问题，《意见》提出，抓紧构建完善金融、税务、市场监管、社保、海关、司法等大数据服务平台，实现跨层级跨部门跨地域互联互通。健全优化金融机构与民营企业信息对接机制，实现资金供需双方线上高效对接，让信息“多跑路”，让企业“少跑腿”。

　　“近年来，监管部门、银行机构下大力气解决银企信息不对称问题，在支持民企融资方面做了很多有益探索。”陈惠莲介绍，从2015年起，监管部门联合税务部门开展了“银税互动”工作，指导银行将纳税信用与企业融资发展有机结合，对符合条件的优质守信小微企业、民营企业，简化贷款手续，加大信贷支持力度。

　　今年，无锡市政府主导建设无锡综合金融服务平台，打造基于互联网、大数据分析的综合性金融服务体系，集聚金融资源、企业资源、信用信息与政府资源，着力破解中小微企业、民营企业融资信息不对称、信用信息不透明和银行信心不足等问题。

　　要消除金融机构对民企融资的顾虑，还要建立健全银行机构尽职免责机制。为了让金融机构“敢贷、愿贷、能贷”，《意见》提出，制定民营企业服务年度目标，加大正向激励力度。建立健全尽职免责机制，提高不良贷款考核容忍度。设立内部问责申诉通道，为尽职免责提供机制保障。

　　对此，陈惠莲认为还有两方面问题待解：一方面，商业银行考核激励机制需要自上而下推进，改变一些大型商业银行利益驱动的信贷导向，适当提高不良贷款考核容忍度；另一方面，应尽快明确民营企业的内涵外延，建立和完善民企的监测数据统计机制。

　　“建立敢贷、愿贷、能贷的长效机制”

　　——在支持民营企业融资的各个环节，还有很多细致工作要做

　　“这次发布的《意见》释放出一个明确信号，就是要公平对待民营企业，消除民营企业遇到的隐性壁垒，这切中了问题要害。”中国人民大学重阳金融研究院副院长董希淼说，应建立敢贷、愿贷、能贷的长效机制，从资金成本、考核机制、担保机制、信用制度等多个角度完善制度建设。

　　国家金融与发展实验室副主任曾刚认为，现在民营和小微企业缺乏股权融资、风险投资渠道，也没有稳定的长期银行贷款来源，所以应大力发展直接融资，改善企业融资结构，给予企业更多包括上市、中长期债券发行在内的直接融资机会。

　　保险机构支持民营经济方面，去年10月，中国银保监会对《保险资金投资股权暂行办法》进行了修订，取消了此前保险资金股权投资的行业限制，引导保险资金增强服务民营企业和中小微企业的能力。“保险资金中，85%以上是寿险资金，期限大多在七八年以上，与股权投资的资产负债周期匹配。”国务院发展研究中心保险研究室副主任朱俊生认为，将险资股权直接投资行业范围从“白名单”换成“负面清单”，投资标的不再局限于保险、汽车、医疗等企业，对于险资和上市公司来说都是重大利好。